不首先使用核武器政策意味着美国将承诺永远不会成为在任何冲突中第一个使用核武器的国家, 对现行政策的改变.
在现行政策下, 美国在任何情况下都不会对世界上绝大多数国家使用核武器. 这是美国长期以来的政策,在特朗普政府2018年的政策中得到了重申 核态势评估(NPR), says that the United States "will not use or threaten to use nuclear weapons against non-nuclear weapons states that are party to the NPT [Nuclear Nonproliferation Treaty] and in compliance with their nuclear nonproliferation obligations"; this promise covers more than 180 countries (OSD 2018). 这种策略被称为“消极安全保证”."
然而,中国,俄罗斯和朝鲜 不属于美国的负面安全保证. 中国和俄罗斯是《517888九五至尊娱乐》下的核武器国家, 朝鲜于2003年退出该条约,并于2006年进行了首次核试验.
这意味着它们可能成为美国核武器的目标, 包括美国首先向他们发射武器.
关于今天的形势,值得注意的一件事是,特朗普政府的NPR大幅扩大了“极端”的定义.奥巴马和特朗普政府的国家公共广播电台都表示,美国“只会在极端情况下考虑使用核武器,以捍卫美国或其盟友和伙伴的重要利益”.“然而, 奥巴马的版本称,使用核武器将仅限于“少数突发事件”,并强调目标是继续“降低核武器在威慑非核攻击方面的作用”, 目的是威慑对美国或我们的盟友和伙伴的核攻击,这是美国核武器的唯一目的.”
特朗普的NPR扩大了“极端情况”的定义,他说,这些“可能包括重大的非核攻击”. 重大的非核攻击包括但不限于对美国的攻击.S.美国、盟国或合作伙伴的平民人口或基础设施,以及对美国军事基地的袭击.S. 或盟国的核力量,他们的指挥和控制,或警告和攻击评估.“根据美国的政策,这可能包括将网络攻击作为使用核武器的正当理由.
![一名男子和两名女子在白宫外抗议核武器](/sites/default/files/styles/original/public/2020-05/maria-oswalt-p70ggW8CxjA-unsplash.jpg?itok=ZACmWY8W)
承诺不首先使用核武器
不首先使用核武器政策意味着美国将承诺永远不首先使用核武器, 要么作为第一击(即, 突如其来的突然袭击), 作为常规冲突中的升级行动, 或者是为了应对非核攻击.
美国使用核武器的唯一情况是,美国自身或其盟友受到确认的核攻击.
“不首先使用”声明和“唯一目的”声明之间的区别是什么?
不首先使用和唯一目的本质上是相同的. 在单目的声明中, 一个国家声明,其核武器的唯一目的是阻止或应对另一个国家的核攻击. 这样的承诺将排除首先使用核武器的可能性.
采用NFU如何使美国更安全?
保留首先使用核武器的选项对美国来说是危险的,原因有很多. 如果总统决定跨过门槛,首先对拥有核武器的对手(俄罗斯)使用核武器, 中国, 或北韩), 这些国家几乎肯定会用核武器进行报复, 要么直接针对美国,要么针对其盟友. 因此,保留首先使用核武器的选项增加了对美国公众发动灾难性袭击的可能性.
除了, 如果拥有核武器的对手担心美国可能会在危机中首先使用核武器, 这可能会增加对手首先拥有核武器的动机,因为他们有“要么使用,要么失去”的想法, 担心如果美国首先发动攻击,它可能会摧毁对手的核武库. 这种想法产生了在失去这些武器之前使用它们的压力.
除非作为报复措施,否则不考虑使用核武器可能会减轻这种压力, 在危机中,这将有助于延缓时间, 让决策者有更多时间探索其他解决方案,而不是迅速升级冲突.
NFU政策也会减少人们对 美国总统下令核攻击的唯一权力, 因为这些关切主要集中在可能下令在危机中开始使用核武器. NFU政策将取消总统下令使用核武器的选项,除非是为了报复核攻击.
同样值得记住的是 美国已经制定了不首先使用核武器的政策,适用于世界上绝大多数国家. 作出这一承诺的理由是向没有核武器的国家保证,它们不需要核武器来阻止对它们的核攻击. 这有利于美国的安全,因为它可以最大限度地减少美国必须应对的拥有核武器的潜在对手的数量.
美国显然认为世界上大多数国家都相信这一承诺, 并认为对这些国家作出这样的NFU承诺是安全的.
还有其他国家有不首先使用核武器的政策吗?
自1964年首次开发核武器以来,中国一直奉行无条件不首先使用核武器的政策, 并一再重申了这一立场, 最近一次是在2019年7月发布的国防部国防白皮书中. 尽管一些批评人士说,这项政策没有什么价值,因为它只是声明性的,可能会改变, 中国部署核力量的方式与不核威慑政策相一致. 与美国和俄罗斯不同,中国将核弹头与导弹分开储存. 在中国发动攻击之前,将弹头与导弹匹配需要时间, 因此,中国的核攻击不太可能出人意料.
从1982年到1993年,俄罗斯一直奉行不首先使用核武器的政策, 当时它改变了政策,因为它担心,如果不使用核武器的威胁,其削弱的常规力量就无法再威慑美国. In 2003, 印度采取了有条件的不首先使用核武器的政策,保留在印度军队受到生物或化学武器攻击时使用核武器的权利.